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                  【特稿】顶层设计缺失乱批乱建严重 生物质能陷“不温不火”困境
                  文章来源 : 中国工业新闻网 发布时间 :2019年11月08日 21:22分享到:
                   中国工业报 记者 余娜

                   

                    继风电、光伏之后,迅速崛起的生物质能正成为我国可再生能源产业的重要力量。然而,尽管取得了长足进步,生物质能的发展依旧“不温不火”。

                    最新数据显示,截至2018年底,中国生物天然气总产量约6亿立方米,与“十三五”规划的80亿立方米预期目标相去甚远。

                  “究其原因,主要由于产业发展存在的行业动力不足造成的,补贴政策的不到位极大影响了生物质能发电企业的财务状况。面对当下国家能源问题与全球气候变化问题,发展生物质能迫在眉睫?!惫曳⒏奈茉囱芯克稍偕茉捶⒄怪行闹魅稳味?,在11月6日举办的“2019全球生物质能创新发展高峰论坛”上表示。

                    作为全球继煤炭、石油、天然气之后的第四大能源,生物质能的出现曾被誉为能源利用的最佳途径之一。然而,经过十余年的探索发展,我国生物质能产业却问题乏多。补贴政策迟迟不到位,生物质发电企业原料收储运困难,非能源功能不受重视等“自带症结”,共同掣肘了这一产业缓慢发展。

                   

                  顶层设计缺失 生物质能亟需“名分”

                   

                    “生物质能在中国已经发展了很长时间,但到现在为止还没有得到一个充分的发展。最主要的一个原因就是生物质在中国没有得到国家层面一个明确的‘身份’,国家也没有把生物质看做是能源重要的一部分?!敝泄こ淘涸菏?、原清华大学副校长倪维斗表示。

                    在其看来,由于缺乏顶层设计、国家层面的政策支持,生物质能落地到各个地方变衍生出“自由发展”的乱象。而由于一些政策的不稳定,生物质能的利用也变成了“待宰的羔羊”,进而导致生物质能产业受到诸多伤害,并牵连投资者遭受损失。

                    “我们国家生物质的发展实在不给力。生物质能没有一个名分,就像一个丫头任人任意宰割,这是最大的问题?!蹦呶诽寡?,“一个产业完全是自发性做绝对不合适。因此,我呼吁要给生物质一个明确的名分,这是发改委、能源局应该做到的事情?!?/p>

                   倪维斗认为,当前某些地方政府、环保部等单位,任意宰割生物质项目的发展,变成了领导的个人行为和拍脑袋,非常有害?!吧镏适墙茨茉锤锩闹髁?,将在能源系统里起很大作用,我们一定要爱护它,支持它?!?/p>

                  如何做好系统规划,搭建良好的政策体系,成为倪维斗在内的业内人士普遍认同的难题之一。

                   农业部科技司原司长、中国农业大学生物质工程中心教授程序对此也表示,“生物质能的绝对用量非常大,在可再生能源当中,将占到一半的份量,是一个‘被忽视的巨人’。正是中国政策定位的不明确,导致了生物质能发展不尽如人意?!?/p>

                    任东明亦坦言,“我国的生物质能尽管这些年取得了长足的进步,但与风电、太阳能相比,发展实在是太缓慢?!?/p>

                   对此,有专家建议,发展生物质能,必须与美丽乡村建设、精准扶贫等国家重大战略相结合。应统筹考虑各种需求,进行多元技术集成;应通过工业化的手段实现技术的规?;?、组织化、装备化;采用市场化的运行模式,将资本运作、技术服务、商品交易等融入生物质能产业的发展中。

                   

                  生物乙醇方向单一 非能源功能亟待重视

                   

                    城镇化加速及能源紧张,使得生物质能的综合利用成为重点发展方向。

                    程序坦言,中国生物质能承载着环保、扶贫、民生和解决“三农”问题的重任,但这些“非能源”外的功能却被长期忽视。

                  “生物质能相关主管部门,此前一直将注意力集中在生物乙醇方面,把其作为所谓的‘制高点’,过于单一。由于生物乙醇始终没有很好的推广,特别是纤维素乙醇尚未能突破,从而使得整个生物能源声誉受到影响,产生误解?!背绦蛩?,“实践表明,生物质能绝非只是能源,而是有三种能量的储存形态,有着三重功能,即能源功能、环境功能和农村经济功能,是任何其他能源无法相比的?!?/p>

                    对此,任东明表示认同,他坦言,生物质能除可承担国家能源这一角色外,其在生态环境?;ず团┮瞪系墓δ芤嗖蝗莺鍪?。

                  “我国发展生物质能的初衷是发展农村能源,解决广大农村地区的炊事和取暖问题。而在后来的“三农”问题中,生物质原料的开发吸引了大量农民的参与,进一步解决了农业反哺农业的难题?!比味魉?。

                  在其看来,每年夏收、秋收的秸秆燃烧造成大量的污染,已影响到交通、航空运输等。如果我们发展好生物质能,不仅可以解决农村能源的问题,也可解决大气污染的问题。

                    中国产业发展促进会生物质能产业分会名誉会长、三院院士、原中国农业大学校长石元春对生物质能在环保上的作用给予了认同?!吧镏史⒌?、生物质供热、生物燃料乙醇、生物天然气、生物柴油等技术和产业化渐趋成熟。在防治大气污染和农业面源污染中,生物质能表现了突出的环保功能,促进了资源的循环利用和振兴农村经济?!?/p>

                  作为绿色低碳、经济环保的重要清洁能源方式之一,生物质供热可为中小区域提供清洁供暖和工业蒸汽,直接在用户侧大范围的推广替代化石能源,成为改善和保证民生的有效途径。

                    清华大学建筑学院教授杨旭东将生物质、太阳能、空气源,并列为解决农村清洁取暖问题的“三驾马车”。 “三大技术正共同承担起农村清洁取暖的重任?!?/p>

                    在杨旭东看来,目前挖掘的生物质联产供热潜力还不够,生物质联产比单纯发电的效率高很多?!拔颐且诰蛏镏使┤鹊那绷?,同时把它的烟气余热吃干榨净?!?/p>

                  中国产业发展促进会副会长兼秘书长于士和则指出,在现行政策条件下,生物质清洁供热,比天然气采暖、电采暖更便宜,经济性最好。而在县城、农村地区,生物质供热还可解决农民废弃物问题,因此发展相关产业,也能成为振兴县城经济的途径之一。

                   

                  乱批乱建严重 生物质能源化利用应有“上限”

                   

                    年利用潜力可折合为4.6亿吨标准煤的生物质能,市场利用空间巨大。然而伴随各种竞争性用途的增多,生物质能源化利用亟需“上限”。

                    “生物质资源的可获得量已成为制约行业发展的最关键瓶颈。对于农林生物质资源来说,因为我国农田基本不变,一块蛋糕分的多了,分到生物质能源化利用就应有一个上限?!敝薪谀茏裳邢薰靖弊芫碓θ俦硎?。

                    数据显示,截止2018年底,我国已投产生物质发电项目902个,生物质发电累计并网装机容量达1784.3万千瓦;我国已建成农林生物质发电项目321个,总装机规模达806.3万千瓦,年利用小时数4895。

                    “平均利用小时数达到5000小时是持平,不足5000充分说明不少企业是在亏损。导致这一现象的原因一方面是补贴拖欠,另一方面是原料的收储运困难。特别是2017年审批权下放到各省之后,安徽、河南、河北、山东等省乱批乱建项目比较严重,有的地方方圆200公里已建成、在建和审批的项目达到20多个?!痹θ偎?。

                    事实上,我国在生物质能发电上网电价上给予了一定扶持,每千瓦时电价比火电高0.2元左右,但受制于秸秆资源收购成本的增加,以及财政对电价补贴款迟迟不能到位等问题,使得我国生物质发电产业发展举步维艰。对此,理昂生态能源股份有限公司董事长郭振军深有感触。

                    “目前企业对补贴电价的依存度依然较高。当前生物质发电行业已陷入困境,50%的企业都是半停产状态,有的是停产状态,整个行业发电量2018年比2017年少,2019年比2018年更少?!惫窬?,“2010年3月31日后投产项目的电价补贴已经拖欠了3年7个月之久?!?/p>

                    据其透露,由于补贴拖欠,目前整个生物质发电行业已陷入经营困境,不少企业需要借钱购买燃料、发工资、交税等。

                    “未来5年,从购买电力的角度我们没有任何机会。如果未来不转型,热电联产不迈进,我们的生存空间将会受到限制?!惫窬寡?,“因此在宏观层面,建议依法强力征收应征未征的可再生能源电价附加,增加电价附加总量。在微观层面,具备供热条件的项目应加快向热电联产转型,减少电价补贴,提高热电效率,增加供热现金流,积极争取生物质发电超低排放环保补贴,将燃料成本控制在合理区间?!????

                  编辑 : 周彧
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